中國(guó)鋼鐵或?qū)⒊尸F(xiàn)145N總體格局
“十四五”開(kāi)局之際，中國(guó)鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。2021年1月28日，陜鋼集團(tuán)等陜晉川甘論壇區(qū)域內(nèi)6家單位9家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)成立了西北聯(lián)合鋼鐵有限公司，涉及總產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)噸，“十四五”中國(guó)鋼鐵行業(yè)區(qū)域重組的大幕拉開(kāi)。2月1日，中國(guó)寶武托管昆鋼，在實(shí)現(xiàn)“億噸寶武”目標(biāo)后，以實(shí)際行動(dòng)向“2億噸”目標(biāo)進(jìn)發(fā)；2月10日，建龍集團(tuán)正式托管邢鋼，建龍集團(tuán)產(chǎn)能增至約4000萬(wàn)噸。中國(guó)鋼鐵行業(yè)正在按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，利用當(dāng)前有利的兼并重組重要窗口期，積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，以及區(qū)域性、戰(zhàn)略性重大兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)提升鋼鐵行業(yè)有效供給能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
一、聯(lián)合重組勢(shì)在必行
（一）聯(lián)合重組是全面達(dá)峰背景下的必由之路
筆者在2021年1月12日《世界金屬導(dǎo)報(bào)》“中國(guó)鋼鐵將迎來(lái)‘三個(gè)全面’的關(guān)鍵十年”文章中做出了“三個(gè)全面”的論斷，即未來(lái)十年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將迎來(lái)鋼材消費(fèi)、污染物和碳排放全面達(dá)峰、全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)和全面引領(lǐng)世界鋼鐵。在碳達(dá)峰目標(biāo)約束下，2020年12月28日全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上明確要求堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。全面達(dá)峰的主要表現(xiàn)有：一是碳達(dá)峰和碳中和將倒逼鋼鐵行業(yè)減量調(diào)整再升級(jí)；二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶動(dòng)鋼材消費(fèi)升級(jí)并逐步達(dá)峰；三是人均粗鋼表觀消費(fèi)水平顯示我國(guó)鋼材消費(fèi)峰值將至。2020年底，工信部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出鋼鐵行業(yè)要力爭(zhēng)到2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，綜合來(lái)看，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳交易成本壓力下，鋼鐵行業(yè)減量、調(diào)整、升級(jí)勢(shì)在必行。
通過(guò)研究分析全球主要產(chǎn)鋼國(guó)的鋼鐵發(fā)展歷程可知，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等主要產(chǎn)鋼國(guó)在粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值后，鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)不同程度萎縮，通過(guò)兼并重組提高行業(yè)集中度，提高資源掌控能力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要方式之一。目前，歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)粗鋼產(chǎn)量前五家鋼鐵企業(yè)占全國(guó)的比重均超過(guò)50%。因此，聯(lián)合重組是我國(guó)鋼鐵行業(yè)全面達(dá)峰背景下的必由之路。
（二）聯(lián)合重組是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇
近年來(lái)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，在滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)各方面建設(shè)需要的同時(shí)，也面臨勞動(dòng)力成本上升、資源安全和市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。以中國(guó)寶武為首的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)通過(guò)橫縱聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分釋放規(guī)模效應(yīng)，以挖潛提存量、以聯(lián)合謀增量，以高市場(chǎng)占有率重塑行業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，大型鋼鐵企業(yè)資金實(shí)力雄厚，大力推進(jìn)智能制造，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工廠(chǎng)布局和一體化管控，顯著降低勞動(dòng)力成本，必然會(huì)進(jìn)一步擠壓區(qū)域性鋼鐵企業(yè)和中小型鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)空間。因此，同一銷(xiāo)售半徑范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)抱團(tuán)取暖已經(jīng)成為捍衛(wèi)固有市場(chǎng)領(lǐng)地、增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、提高生存能力的現(xiàn)實(shí)選擇。
（三）聯(lián)合重組是深化供給側(cè)改革的有效途徑
“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，通過(guò)化解超過(guò)1.5億噸的過(guò)剩產(chǎn)能、出清超過(guò)1億噸的地條鋼，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)能總量上的供給側(cè)改革，鋼鐵行業(yè)總體扭虧，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)改善。但是，淘汰了大量落后鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，部分升級(jí)裝備產(chǎn)線(xiàn)仍以生產(chǎn)普通鋼材為主，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向有些背離，也不符合鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。
進(jìn)入“十四五”，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，更好融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)質(zhì)量效益全面提升，為全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，需要鋼鐵行業(yè)從量變到質(zhì)變，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更強(qiáng)調(diào)要素配置的合理化、精細(xì)化和最優(yōu)化，而聯(lián)合重組可快速、有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、企業(yè)間要素共享、優(yōu)化布局和再分配。例如，聯(lián)合重組可在更大的范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局、降低生產(chǎn)成本、強(qiáng)化核心技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，是快速推進(jìn)要素最優(yōu)配置的有效途徑之一。
（四）聯(lián)合重組助力需求側(cè)管理釋放市場(chǎng)潛力
2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出注重需求側(cè)管理，這體現(xiàn)了新發(fā)展格局對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求——既要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要行之有效的需求側(cè)管理與之呼應(yīng)。在新發(fā)展格局之下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要更多地發(fā)揮內(nèi)需作用。而國(guó)內(nèi)大循環(huán)要保持暢通，就要實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。在鋼鐵行業(yè)全面達(dá)峰的背景下，不僅面臨減量的壓力，更要解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需求側(cè)管理的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組有助于減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)效和低端供應(yīng)，凝聚力量開(kāi)發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升產(chǎn)品附加值和整體效益，助力需求側(cè)管理釋放市場(chǎng)潛力，主要體現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)城融合等方面。
（五）聯(lián)合重組將加快鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)將面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“絕對(duì)約束”，同時(shí)還可能面臨更多來(lái)自“碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際挑戰(zhàn)，加快低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。一方面將加速推動(dòng)鋼鐵行業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備和使用低碳能源，迅速實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；另一方面促使鋼鐵企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，研發(fā)深度脫碳、零碳技術(shù)。在低碳轉(zhuǎn)型的大潮中，通過(guò)聯(lián)合重組組建大型企業(yè)集團(tuán)，有助于聚集合力開(kāi)發(fā)低碳工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而高能耗、低效益的中小企業(yè)很難有能力獨(dú)立開(kāi)發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，更難以個(gè)體存在實(shí)現(xiàn)碳中和，或?qū)⒃谛袠I(yè)低碳轉(zhuǎn)型中被淘汰。因此，聯(lián)合重組將加快推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，整體邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)。
二、中國(guó)鋼鐵重組格局預(yù)判
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，“十四五”期間，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在新的形勢(shì)下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間必須形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域號(hào)召力、品牌影響力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展。工信部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確提出：到2025年，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專(zhuān)業(yè)化一流企業(yè)，力爭(zhēng)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，作為國(guó)企改革的國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，中國(guó)寶武在中國(guó)鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組中將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，區(qū)域性鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組也已拉開(kāi)帷幕，同時(shí)，央企、地方國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的混合所有制式重組正在推進(jìn)中。
根據(jù)當(dāng)前我國(guó)鋼鐵工業(yè)整體布局情況和未來(lái)十年發(fā)展趨勢(shì)，并參考和借鑒國(guó)外鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、聯(lián)合重組經(jīng)驗(yàn)，“十四五”期間，中國(guó)寶武繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合重組，規(guī)模劍指2億噸，區(qū)域性重組，跨地區(qū)、跨所有制重組將呈加快趨勢(shì)；抱團(tuán)取暖的區(qū)域性重組方面，西北地區(qū)已先行一步，東北地區(qū)、北部灣地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)均具備區(qū)域性重組的特征，重組規(guī)模均可達(dá)到8000萬(wàn)噸左右；此外，以河鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、建龍集團(tuán)和首鋼集團(tuán)為主的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)規(guī)模均在3000萬(wàn)噸以上，德龍系鋼鐵企業(yè)（德龍鋼鐵+新天鋼集團(tuán)）產(chǎn)能已達(dá)3000萬(wàn)噸左右，均有實(shí)力跨地區(qū)、跨所有制重組布局。因此，“十四五”末，在中國(guó)寶武規(guī)模達(dá)到2億噸、區(qū)域性重組順利推進(jìn)、大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)積極重組布局的情況下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)完成CR5達(dá)到40%的目標(biāo)是大概率事件，為全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)和全面引領(lǐng)世界鋼鐵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著聯(lián)合重組的進(jìn)一步推進(jìn)，到“十五五”末，預(yù)計(jì)全國(guó)將形成145N的總體產(chǎn)業(yè)重組格局，即：1個(gè)中國(guó)寶武（規(guī)模在2億噸左右）+4個(gè)區(qū)域集團(tuán)（規(guī)模在8000萬(wàn)噸左右）+5個(gè)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)（規(guī)模為4000-8000萬(wàn)噸）+N個(gè)“專(zhuān)精特新優(yōu)”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）達(dá)70%以上。
（一）1個(gè)中國(guó)寶武，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略
“十四五”期間，中國(guó)寶武要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持高科技做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)；實(shí)施聯(lián)合重組“超億噸寶武”規(guī)模引領(lǐng)工程，以高市場(chǎng)占有率重塑行業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)能規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到2億噸。中國(guó)寶武作為中央企業(yè)，國(guó)企改革的國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，更多的是體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)鋼鐵引領(lǐng)世界鋼鐵的企業(yè)名片。
（二）4個(gè)區(qū)域性鋼鐵企業(yè)集團(tuán)
4個(gè)區(qū)域性鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模在8000萬(wàn)噸左右。
（1）西北地區(qū)：2021年1月底由陜鋼集團(tuán)、山西建龍、山西晉南鋼鐵、山西晉城鋼鐵、山西高義鋼鐵、山西建邦6家單位發(fā)起組建的西北聯(lián)合鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西北聯(lián)鋼”），包含9家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6000萬(wàn)噸。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，6家企業(yè)主要以鋼筋、線(xiàn)材、棒材等建筑用鋼材為主，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高。因此，西北聯(lián)鋼的成立，主要是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，增進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率，形成市場(chǎng)和技術(shù)合力，減少無(wú)效和低端供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品附加值。
西北聯(lián)鋼的企業(yè)構(gòu)成更像是“秦晉之好”，西北地區(qū)還有包鋼、酒鋼等鋼鐵企業(yè)，而取名西北聯(lián)鋼體現(xiàn)了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。西北聯(lián)鋼的成立，順應(yīng)西部鋼鐵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、增進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率的大勢(shì)，是減少無(wú)效和低端供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展的需要，是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品附加值的需要，更是西部鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的需要。面對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出的基本現(xiàn)實(shí)，西北聯(lián)鋼將為我國(guó)西部打造鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展生態(tài)圈、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略格局做出積極的貢獻(xiàn)。
（2）東北地區(qū)：主要涉及鞍鋼集團(tuán)、本鋼集團(tuán)、營(yíng)口中板、凌源鋼鐵等，總產(chǎn)能6000萬(wàn)噸以上。鞍鋼和本鋼重組由來(lái)已久，“十四五”期間，東北振興依然是國(guó)家戰(zhàn)略，但鞍鋼和本鋼將面臨比“十二五”更為嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一是區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。以建龍集團(tuán)為代表的民營(yíng)鋼企（包括吉林鑫達(dá)等）已在東北布局，中低端產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)明顯，中高端產(chǎn)品將面對(duì)首鋼通鋼、東北特鋼以及環(huán)渤海地區(qū)鋼企集群的競(jìng)爭(zhēng)壓力；二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面，隨著“一帶一路”的推進(jìn)和RCEP協(xié)議生效并逐步落地，東北地區(qū)鋼企還將面臨日本、韓國(guó)的中高端產(chǎn)品和東南亞、俄羅斯中低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。因此，東北地區(qū)鋼企的區(qū)域性重組是激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下的現(xiàn)實(shí)選擇，盡早行動(dòng)或可占得先機(jī)。
（3）北部灣地區(qū)：主要涉及防城港、北海、欽州、柳州、梧州、玉林等地區(qū)，主要企業(yè)有柳鋼、盛隆冶金、北港新材料、梧州永達(dá)等鋼企和在建鋼鐵項(xiàng)目，主要面向北部灣經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)和東南亞市場(chǎng)。由于中國(guó)寶武已布局廣東和云南，北部灣地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目相繼投產(chǎn)后，再加上受東南亞進(jìn)口鋼材已是零關(guān)稅的影響，“十四五”中后期，北部灣地區(qū)鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇，區(qū)域性的軟性結(jié)盟和聯(lián)合重組是大勢(shì)所趨。
（4）長(zhǎng)三角地區(qū)：主要涉及永鋼、中天、南鋼、鑌鑫、聯(lián)鑫等，除服務(wù)長(zhǎng)三角城市群外，由于航運(yùn)便利，產(chǎn)品也向內(nèi)陸地區(qū)和東南亞地區(qū)輻射。但該地區(qū)也存在產(chǎn)品同質(zhì)化、勞動(dòng)力成本上升等問(wèn)題，再加上中國(guó)寶武在該地區(qū)的布局較為充分，因此，“十四五”后期或有區(qū)域性重組的可能。
另外，環(huán)渤海地區(qū)也具備相關(guān)條件，涉及主要企業(yè)有津西鋼鐵、日照鋼鐵、新華聯(lián)合冶金、瑞豐、天柱、九江線(xiàn)材、河北鑫達(dá)、東海特鋼、東海鋼鐵、港陸、秦皇島宏興等，該地區(qū)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)眾多，中低端產(chǎn)品同質(zhì)化，是全國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的地區(qū)之一，近年雖有松散型聯(lián)合重組，但實(shí)質(zhì)性整合進(jìn)展緩慢。同時(shí)環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境容量有限，在碳達(dá)峰約束下，低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，通過(guò)聯(lián)合重組，凝聚市場(chǎng)和技術(shù)合力是快速應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有效途徑。預(yù)計(jì)“十四五”中后期環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵企業(yè)區(qū)域性重組會(huì)有所進(jìn)展。
總體來(lái)看，“十四五”期間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，綠色低碳轉(zhuǎn)型是區(qū)域性鋼鐵企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)，上述地區(qū)都有區(qū)域性聯(lián)合重組的可能。以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合重組，可以“化敵為友”，應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。當(dāng)然，區(qū)域性重組不可能一蹴而就，會(huì)經(jīng)歷由松散到緊密再到實(shí)質(zhì)性重組的歷程。
（三）5個(gè)跨地區(qū)跨所有制大型企業(yè)集團(tuán)
5個(gè)跨地區(qū)跨所有制大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模在4000-8000萬(wàn)噸（當(dāng)然，不排除再出現(xiàn)一個(gè)億噸級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，如建龍?zhí)岢觥拔磥?lái)5年實(shí)現(xiàn)建龍集團(tuán)鋼鐵板塊1億噸的目標(biāo)”）。
從目前鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模來(lái)看，河鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量均超過(guò)4000萬(wàn)噸，建龍集團(tuán)、首鋼集團(tuán)為3000~4000萬(wàn)噸，均具有跨地區(qū)和跨所有制特征。其中河鋼集團(tuán)在國(guó)內(nèi)更具區(qū)域性，但是國(guó)際化程度更高；沙鋼集團(tuán)近年來(lái)進(jìn)軍優(yōu)特鋼領(lǐng)域，更注重專(zhuān)業(yè)化；建龍集團(tuán)是典型的跨地區(qū)、跨所有制擴(kuò)張，同時(shí)兼顧橫縱向和全產(chǎn)業(yè)鏈布局及國(guó)際化特征。此外，德龍系鋼鐵企業(yè)（德龍鋼鐵+新天鋼集團(tuán)）產(chǎn)能已達(dá)3000萬(wàn)噸左右，具備成為大型企業(yè)集團(tuán)的潛力；湖南華菱集團(tuán)如進(jìn)一步實(shí)施省外布局，也可在大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)中占據(jù)一席之地。
（四）N個(gè)“專(zhuān)精特新優(yōu)”企業(yè)
N個(gè)“專(zhuān)精特新優(yōu)”企業(yè)，主要指若干個(gè)以專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型和有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為特點(diǎn)的中小企業(yè)集團(tuán)，著重強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、精細(xì)化服務(wù)、高市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品高附加值、較高的科技創(chuàng)新能力和較好成本控制能力。如中信特鋼集團(tuán)、青山集團(tuán)等復(fù)合型企業(yè)集團(tuán)；石橫特鋼、方大特鋼、濟(jì)源鋼鐵、龍騰特鋼、永興特鋼等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大，但產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高，盈利能力較強(qiáng)；還有無(wú)縫管、不銹鋼、特殊鋼以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)企業(yè)，更側(cè)重服務(wù)的精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力。N個(gè)“專(zhuān)精特新優(yōu)”企業(yè)是對(duì)上述1+4+5大型鋼鐵集團(tuán)以外市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
三、結(jié)語(yǔ)與建議
聯(lián)合重組，尤其是區(qū)域性聯(lián)合重組，是鋼鐵行業(yè)加快適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也必將對(duì)鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)相應(yīng)變化和影響。但是，聯(lián)合重組不是“拉郎配”，中國(guó)鋼鐵行業(yè)更需要的是對(duì)重組雙方都有利、能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，不是為了片面追求產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)行的形式性聯(lián)合重組。聯(lián)合重組必須服從于行業(yè)形勢(shì)、市場(chǎng)狀況和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根本目的是促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，為全面建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)和引領(lǐng)世界鋼鐵夯實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于各級(jí)地方政府，建議積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低成本、增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)、加強(qiáng)資源保障能力，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)也要避免盲目追求產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，犧牲或吞噬一些“專(zhuān)精特新優(yōu)”企業(yè)。
對(duì)于鋼鐵企業(yè)，建議準(zhǔn)確把握相關(guān)政策要求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在做好戰(zhàn)略研究的前提下，積極參與到聯(lián)合重組和混改大潮中來(lái)，提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)拓展生存空間，在橫向聯(lián)合重組的同時(shí)，也要注重縱向延伸，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
（作者：冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng) 張龍強(qiáng)）
